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财经观|政务“便民小站”的启示,“立冬晴,一冬凌”,今年冬天会更冷吗?
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泾源县官方人士日前向澎湃新闻发来的材料显示,泾源县栽植发展黑果花楸产业,累计种植2.8万亩,目前留存面积约1.9万亩,面积减少9000亩。8月15日,农业农村部、宁夏自治区农业农村厅联合工作组到泾源核实情况问题、了解处置措施、研究下一步工作举措,共同推动泾源县黑果花楸产业持续健康发展,顺利完成了调查工作。

澎湃新闻此前报道,2019年起,泾源县将黑果花楸种植作为一项扶贫产业大力推广,陈世富经招商引资到当地开展种植,协议约定政府承担5年租地费用。然而,5年租地合同期满,因财政困难,政府拖欠百余万租金,引起村民不满。合同到期1个多月后,因政府拖欠地租,陈世富也未及时续租,陈世富所种2060亩黑果花楸,一大半被村民毁林复耕。

近日,泾源县官方人士提供给澎湃新闻的泾源县委、县政府《关于泾源县黑果花楸有关问题处置情况的汇报》(下简称:汇报材料)显示,7月29日,澎湃新闻报道引发广泛关注。泾源县委和政府成立由县委和政府主要负责同志任组长的工作专班,全面调查核实有关情况,研究推动解决有关问题。8月15日,农业农村部、宁夏自治区农业农村厅联合工作组到泾源核实情况问题、了解处置措施。

汇报材料称,为推进黑果花楸发展,泾源县在苗木购置、土地流转、车间装修等方面累计投资3309万元。其中,购买苗木2654万元。协议签订以来,泾源县逐年栽植黑果花楸,累计种植2.8万亩。目前留存面积约1.9万亩,其中:农户1360亩(400株/亩)、村集体6780亩(300株/亩)、富康源860亩(600株/亩)、国有林地林间间作10000亩(40株/亩)。黑果花楸面积减少9000亩主要原因为:富康源的技术人员受新冠疫情影响无法及时到现场指导、管护不到位和鼠害侵害等因素,导致苗木成活率不及预期,加之黑果花楸挂果需要5-6年,部分农民等不及收益,套种或毁苗改种农作物,黑果花楸面积减少7800亩。材料还称,这减少的9000亩,其中包含因富康源未及时续租,导致村民改种青贮玉米的1200亩。

双方协议约定,泾源县推广种植黑果花楸,“优先采购富康源培育的同类型优质黑果花楸种苗”。陈世富表示,泾源县2021年3月招标采购100万棵六年生黑果花楸(合同总价1480万),并未采购他的苗木。中标企业是从东北收购的当时种植户因疫情不愿继续种植的成年树(编辑注:不需要六年后挂果)。以前,确实提过县里推广种植bob手机客户端下载入口,企业做技术指导。相关材料显示,陈世富是技术副组长。不过,在前述招标事件后,自己连相关部门负责人都见不到,遑论技术指导。此外,黑果花楸管护每亩/年需要数百到一千元,县里采购、推广种植的黑果花楸,产权是乡镇、村集体或村民的,管护是他们的责任。

前述汇报材料称,2021年5月,泾源县支持辽宁富康源公司进驻工业园区,引导扶持企业建成了日产150吨浓缩汁的黑果花楸加工车间1处bob手机客户端下载入口,2021年9月企业进行了试生产。试生产前后bob手机客户端下载入口,富康源按照每公斤6元价格收购农户黑果花楸鲜果50吨,支付农户收购资金30万元。此后,由于富康源资金链断裂,被多地法院列入失信名单,账户被冻结,未再收购和加工。

前述汇报材料称,按照产业发展相关政策,泾源县对富康源给予黑果花楸生产线80万元补贴,但因企业和提供生产线设备的厂家存在争议,加之企业未正式投产,不符合兑付要求,导致补贴资金无法正常拨付给企业,后又被设备厂家起诉到法院账户被冻结,补贴款无法划拨。截至目前,企业与设备厂家纠纷仍未得到解决,资金无法兑付,一旦富康源账户解封,将按程序及时兑付补贴款。

汇报材料中介绍bob手机客户端下载入口,泾源县将全力做好黑果花楸后续事宜,对于富康源留存的860亩黑果花楸,将协调农户做好续租事宜,如富康源无法续租,将由所在村集体进行续租,收益归村集体。下一步,泾源县将针对种植黑果花楸过程中存在的技术支撑薄弱、群众参与度不高、产业尚未形成规模、经济效益不明显等问题,采取政府引导、市场运作、农民参与的模式,稳面积、强管护、提单产、延链条、增效益,提高生态质量和效益。

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【调解过程】该案涉案人数多、金额大、案情复杂,红塔区人民法院、总工会、人社局等三部门调解人员迅速组织双方诉讼代理人、9个班组农民工代表,围绕欠薪情况、欠薪数额、支付方案等问题组织开展“面对面”调解。三部门向企业分析利害关系,释明拖欠工资将要承担的法律责任;调解员耐心倾听农民工诉求,积极引导农民工采取合理方式维护自身合法权益,有针对性地提出解决方案。最终,150名农民工与该建设公司达成调解协议,并申请司法确认。

【调解过程】接到孙某某申请后,旺苍县总工会立即启动工会劳动法律监督程序,于2022年6月17日向该公司发出《工会劳动法律监督提示函》,要求该公司配合调查工作,并指派律师全程办理此案。2022年6月29日至2023年4月26日,旺苍县总工会相关负责人和所委派律师多次前往该公司进行调解,并会同旺苍县劳动人事仲裁院、旺苍县人民法院对该案情进行详细分析、寻找证据。2023年4月29日,旺苍县总工会组织当事人双方再次协商,最终达成一致意见。2023年5月7日,孙某某与该公司代理方签订补偿协议,案件得以解决。

【调解过程】嘉定区总工会接到陈某电话来访,当天便指派专人详细记录陈某相关信息和诉求,通过嘉定工业区总工会及时向该新材料科技股份有限公司了解情况。经联系,该公司并不承认存在拖欠劳动报酬问题。为进一步核实相关情况,嘉定区总工会邀请双方当事人进行协商,经过查看资料、多次约谈后,该新材料科技股份有限公司最终承认了其拖欠部分职工劳动报酬的事实。同时该企业表示,除陈某外还拖欠了其余21名职工20余万劳动报酬。随后,嘉定区总工会召集企业方及职工代表进行调解,最终达成了调解协议。该公司承诺于2024年8月31日前全部发放拖欠的劳动报酬。

【基本案情】2023年7月,程某等8人在周某承接的某共享食堂老年日间照料中心房屋项目从事泥工工作,双方口头约定每人每日工价费180元至300元不等。工程完工后,周某以各种理由推诿,拒不支付程某等人劳动报酬。程某等人多处寻求帮助未果,于2024年7月起诉至樊城区人民法院,要求周某支付195天的劳动报酬共计50415元。

【调解过程】本案中,由于涉事双方只有口头约定,没有签订用工协议,存在取证较难的问题。为尽快帮助农民工追回应得劳动报酬,樊城区人民法院将案件线索移交樊城区人民检察院请求给予支持起诉。樊城区人民检察院于2024年7月19日召开了由检察院、法院、仲裁机构、工会等部门参与的听证会,在梳理事件经过、确定欠薪事实、固定相关证据的同时,联合各部门向周某释法说理,强调拖欠农民工工资的恶劣性质和要承担的严重后果。2024年8月21日,樊城区人民法院把案件委托给樊城区“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室调解。劳动争议诉调对接工作室对照相应的法律、政策依据,制定调解策略和方案,对双方当事人开展调解,最终双方达成了调解协议。