有用事与无用功（人民论坛）

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近年来，下陆区检察院坚持“教育、感化、挽救”的方针政策，持续做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，联合下陆区民政局、教育局等七家单位，以各项硬件指标和综合条件优秀的杭州东路社区为试点，引入专业化家庭教育和心理辅导帮教团队，为罪错未成年人搭建“无痕”回归社会的平台，走出了规范化、精准化、多元化的“下陆模式”帮教道路，成效明显。

“他是我兄弟，他受别人欺负我一定要帮他，不然就是不讲义气”，在小锋（化名）看来，用暴力义气相挺是他与朋友之间表达“友谊”的一种方式。小锋在上学期间参与了一起寻衅滋事事件，被公安机关处以行政处罚，学校类似这样的学生还有十几个，每个人背后都牵连着复杂的家庭问题。如何挽救和转化这些孩子让学校感觉既痛心又为难，在检察机关“法治副校长”履职期间，校长带着难题找到了检察官。如何把这些未成年人从“犯罪边缘”拉回来，做好犯罪预防这项复杂的系统性工作，是检察官必须深度思考的一个问题。

为了切实提升帮教矫治成效，基地在建设专业队伍和细化工作流程上作出进一步规范，成立了由检察官、老师、家长、专业帮教团队等组成的关护团队，同时聘任一批社区“未保观察员”，通过发挥各自职能优势，实现资源共享，形成帮教共同体。借助社区丰富的信息资源和优势地位，拓宽社会调查的深度和广度，充分发挥社会调查在办案和帮教中的参考作用，在对罪错未成年人开展帮教工作过程中必博体育官网登录入口，强势互补，密切配合，以基地规范化运行促进关护帮教工作的有序开展。

针对这些“问题”孩子，检察官在充分了解其家庭、学校成长背景和不同性格特点后，深刻分析共性“罪错”原因和个性特点，一人一策“对症下药”。对于因家庭监管方式不当导致违法违纪的未成年人，通过对家长开展家庭教育指导的方式，改善不当教养方式，帮助修复亲子关系；对于因交友不当一时冲动而犯错的学生，通过推荐书目引导阅读、培养健康的人际交往圈和兴趣爱好等方式，重拾对学习和生活的信心；对于长期存在严重不良行为的未成年人，则以法治教育、行为矫治和公益服务为主要内容，强化其对罪错行为后果的认知与悔改必博体育官网登录入口，重塑正确的人生观、价值观。

随着基地运行的深入，下陆区检察院更加注重全流程、个性化地持续跟踪帮教工作，尤其是将教育挽救的端口前移，做到对涉罪未成年人案件提前介入全覆盖必博体育官网登录入口，第一时间全面了解其学习生活、家庭背景等情况，及时开展帮教矫治工作。对不批捕、附条件不起诉考验期内的涉罪未成年人实施动态跟踪监督，按阶段设置帮教矫治措施必博体育官网登录入口，并且根据实际帮教效果进行适当调整。该院在对一名附条件不起诉的高三学生进行“一对一精准帮教”后，助力其顺利考上心仪大学，取得了良好的矫治成效。

9月，下陆区家庭教育先行骨干培训结营仪式在白马山小学举行，通过八期课程培训和现场答疑会，邀请多名教育名师和心理专家为全校2000余名学生家长提供“面对面访谈”＋“线上经验交流”，推动学生家长参与到科学家庭教育中来，树立正确的教育理念，提升家长的管教水平，从源头上减少和预防未成年人违法犯罪行为的发生。

10月，杭州东路社区联合黄石市实验中学、广州路小学、华中师范大学附属幼儿园等学校建立心灵驿站，引进下陆区悦欣家文化指导服务中心，通过开展家庭教育讲座、检家校社共育大讲堂、个案指导等方式，推进家庭教育指导走进群众生活。同时，专业心理指导团队的社工开展社区、学校和家庭需求调查问卷，及时收集留守、流动、困境儿童等特殊家庭的个性化问题，重点关注他们的心理健康必博体育官网登录入口，帮助孩子树立积极健康的心态。杭州东路社区党委书记邓丽表示，“在人的成长中，青少年时期是至关重要的，我们也希望能尽其所能，为未成年人保护工作贡献出自己的力量。”

下陆区检察院党组书记、检察长刘红斌谈到如何做好未成年人犯罪预防工作时表示，“我们将‘最有利于未成年人’原则贯穿未成年人保护工作始终必博体育官网登录入口，以关护基地为载体，联动相关部门同向发力，用心用情做好罪错未成年人帮扶矫治工作，减少未成年人涉罪风险，共同打通未成年人保护‘最后一公里’，让每一个孩子在法治蓝天下，向下扎根，向阳而生，向善而行。”

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今年以来，加快推动县域医共体内以人员为核心的资源下沉必博体育官网登录入口，同步实施服务、技术、管理下沉，开展巡回医疗和巡诊派驻，现在全国90%以上的县实现了县级医院人员派驻乡镇卫生院全覆盖。上级医院的专家来到了离群众更近的基层，让群众看病就医更加方便。同时，指导各地加快医学影像、医学检验、心电诊断等县域内资源共享中心建设，现在影像中心已经覆盖了全国70%以上的乡镇卫生院，很好地推动了基层检查、上级诊断、结果共享互认，让群众在基层能够享有更便捷、更优质的检查诊断服务。

各地在实践中积极推进，探索了很多好的做法。安徽濉溪组织县级医院医师到乡镇卫生院驻点服务6个月以上，近一年已经有79名人员下沉到基层，开展门诊、手术、带教等工作，同时还提供家庭医生签约服务将近2万人次；江苏东台成立了医学影像、医学检验等十大服务共享中心，实现分布式检查、集中式诊断，特别是通过集中审方中心和中心药房的建设，较好地解决了基层用药的需求，也提高了患者在基层用药的安全性。