19版法治 - 向险而行冲锋在前（法治头条）

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中新网重庆11月13日电 (记者钟旖)记者13日从重庆市人力资源和社会保障局获悉，该局日前与重庆市高级人民法院、重庆市司法局、重庆市总工会、重庆市工商业联合会、重庆市企业联合会(企业家协会)等六部门，联合印发《重庆市加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作实施方案》，并召开全市新就业形态劳动纠纷一站式调解工作推进会，标志着重庆在新就业形态劳动者权益保障工作中迈出坚实步伐。

休息、饮水、咨询、维权、疏导、调解……如今，九龙坡区建立的红心蚂蚁志愿者协会，已成为网约车驾驶员、外卖快递小哥、环卫工人等新就业形态劳动者的“歇脚地”和“加油站”，成员达数千人。此外，九龙坡区还成立快递物流网约车行业党委，设立多个党支部，通过评选“红骑手”“九龙好司机”等荣誉称号，提升新就业形态劳动者的职业荣誉感。

除了九龙坡区，南岸区、渝北区也展开积极探索。南岸区打造了集多元调解、工会维权、法律援助等多项功能于一体的新就业劳动纠纷一站式调解平台，实现举报投诉、先行调解、法律援助等集成化服务。渝北区则通过部门横向联动、线上线下同步的方式，为新就业形态劳动者提供“零距离”服务。比如在争议多发的街道设立派驻仲裁庭、引入司法援助入驻立案窗口，为新就业形态劳动者提供法律援助服务。

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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践，在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标，其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势江南app体育官方入口，党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中，检察机关积极争取地方党委支持，融合法治监督体系合力，有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况，时任三省党委主要领导均作出批示，为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。

二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治，以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中，四级检察机关以司法办案为中心，最高检以事立案，运用检察一体化办案机制，统筹不同地方检察机关一体化办案，依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件，其中市、县两级检察机关立案196件，山东、江苏省级检察院立案8件，最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题，经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的，坚决以“诉”的确认体现司法价值引领；依法提起民事公益诉讼20件，追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作，江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见，同步办理行政公益诉讼案件120件。

三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一，是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念，积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局，督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见，进一步加强跨区划跨系统协作。