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若在装修过程中遇到商家拖延工期、环保不达标、损坏房屋设施等情况，应当如何维权？10月31日，北京市海淀区人民法院公布了三起涉及装修纠纷的案例，以案说法。其中一起案例显示，装修工人为粉刷墙体，擅自将屋内暖气片拆下，未及时修复，后小区进行供暖试水，导致房间浸水，同时影响到楼下住户。屋主诉至法院，法院按照实际损失金额判决装修公司赔偿屋主损失71078元。装修中拆卸暖气片导致房间被淹新京报记者从北京市海淀区人民法院了解到，李甲与A公司签订《装饰装修工程施工合同》，约定由A公司装修房屋，合同约定工期为2个月。2021年6月，李甲到装修现场查看，发现主卧的暖气片被拆卸下来，而李甲并未要求A公司对该房间进行暖气改造。经询问，该工程负责人答复称，装修工人是为了对主卧房间进行整体粉刷而拆卸暖气b体育官方app下载，将会安排工人在2日内对暖气进行安装修复。 2021年10月，房屋所在的小区进行供暖试水，因主卧房间的暖气片没有装上，且排水阀门未按照施工标准堵死，大量水从暖气管中流出，造成整个房间全部被淹，水位达到10厘米b体育官方app下载，新装好的木门和地板被泡毁，楼下住户的房顶墙皮及壁纸也被大量浸泡。浸水事件发生后，李甲多次找A公司协商赔偿事宜，但对方只同意赔偿5000元，李甲认为其所受的损失将近10万元。因双方协商未果，李甲将A公司诉至法院b体育官方app下载，要求对方赔偿各项损失共计92765元、违约金15000元。庭审中，A公司辩称，双方的装饰装修合同已经履行完毕，漏水事件发生时房屋在李甲的控制之下，其行为与房屋损失之间没有因果关系，如确因暖气安装导致漏水，侵权主体应为暖气厂家或供暖公司，而不是A公司。法院经审理认为，李甲与A公司签订的《装饰装修工程施工合同》系双方真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效，双方均应遵守履行。根据合同约定，A公司在施工中应当严格执行施工规范、安全操作规程b体育官方app下载，不得改动暖气等管道设施，负责居室留存家具陈设的保护。根据李甲与A公司的微信聊天记录可以认定，主卧房间暖气片的拆卸是A公司为了完成墙面翻新的施工内容，故A公司应对此予以注意和保护，且李甲曾通过微信要求A公司修复暖气，但A公司仍未采取保护或恢复措施，导致漏水的发生，造成李甲的财产损失，A公司对此应予以赔偿。李甲主张的违约金15000元，缺乏合同依据，法院不予支持。最终，法院按照实际损失金额判决A公司赔偿李甲损失71078元，驳回李甲其他诉讼请求。法官提及，民法典第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第八百零二条规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身损害和财产损失的，承包人应当承担赔偿责任。法官提醒，签订装饰装修合同时应当对装修的范围、交付标准、装修公司对房屋的保护义务进行明确约定；在装修过程中应及时对装修进度、房屋状态进行检查，如发现房屋的主体结构、设施、家具等被损坏，应及时与装修公司沟通要求恢复原状或赔偿损失，并通过拍照、录像、保留聊天记录等方式固定证据，如双方未能达成一致，应及时通过诉讼的方式维权。装修工程逾期竣工第二起案例显示，卢乙与B公司签订《装饰装修合同》，约定B公司为卢乙的房屋进行装修，承包方式为包工包料，预定工期为2020年3月1日至2020年3月31日，合同的总价款为240000元，开工当天卢乙支付合同价款的60%，竣工验收后支付剩余40%。开工当天，卢乙依约支付了合同款，B公司进场施工。装修过程中，由于B公司人员管理混乱，不停更换项目负责人，施工工人资质欠缺，导致施工进度非常缓慢b体育官方app下载，且一直未能按图纸正确施工，总是返工，严重拖延工期。2020年3月31日，工程仍未竣工。在卢乙的反复催促下，对方承诺4月5日完工。但直至5月15日，工程仍未竣工。一直到5月30日，在双方未进行竣工验收的情况下，卢乙开始实际使用房屋。后卢乙诉至法院，要求B公司支付违约金120000元，赔偿经济损失120000元。庭审中，B公司辩称，工期延期是因卢乙在施工过程中增项，并在施工期间多次变更设计，工期理应顺延。公司已按合同履行了合同义务，将房屋交付使用，但卢乙未按约定支付工程剩余费用，故提出反诉，要求卢乙支付剩余工程款96000元，并支付违约金236750元。法院经审理认为，卢乙与B公司签订的《装饰装修合同》系双方真实意思表示，未违反国家效力性强制性法律规定，系有效。双方均应按合同约定履行自己的权利义务。B公司为卢乙提供了装饰装修服务，卢乙虽称未进行验收，但其实际已进行了使用，故法院确认工程已竣工交付，卢乙应当支付剩余装修款。因B公司在施工过程中延误工期，违约在先，故其要求卢乙承担违约责任一节b体育官方app下载，法院不予支持。对于卢乙主张的违约金一节，双方在实际施工过程中因工期延误问题进行协商，B公司承诺在2020年4月5日完工，卢乙同意，但到约定期限后仍未能交付使用，故B公司应当承担违约责任。对于卢乙主张的损失部分，未提交充分证据，法院不予支持。最终b体育官方app下载，法院判决B公司支付卢乙2020年4月6日至2020年5月29日逾期竣工违约金85000元，卢乙向B公司支付剩余工程款96000元。法官提及，《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第八百零七条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。法官提醒，对施工工期的约定是装饰装修合同的重要组成部分b体育官方app下载，在装修过程中，如出现增项、变项、隐蔽工程等情况需要延长工期时，双方应及时沟通对新的工期达成一致意见，必要时签订书面的补充协议，如装修公司无故拖延工期，则构成违约，业主可起诉请求对方承担违约责任。装修后发现甲醛超标第三起案例显示，刘丙委托C公司对其房屋进行装修，双方签订《装饰装修合同》。合同签订后，刘丙如期支付了装修合同款78999元及主材款14万元，后装修工程于2019年12月竣工验收。2021年6月，刘丙委托检测机构对室内空气进行检测，结论是各居室甲醛均不达标。C公司接到通知进行了甲醛治理，但8月和9月的检测仍不达标。刘丙认为C公司的装修不合格，要求对方赔偿。因双方未达成一致意见，刘丙向法院起诉，要求C公司返还装修合同款78999元及主材款14万元，赔偿房屋闲置损失15万元，赔偿鉴定费用2034元。庭审中，C公司辩称，公司对刘丙房屋的装修是在2019年，同年12月交付，刘丙签字验收合格，故双方签署的涉案合同已履行完毕。2020年10月、11月，公司对装修房屋进行了空气质量检测，均合格，不存在空气污染和甲醛超标。刘丙提出存在空气污染是在2021年6月，距离装修已一年半，其进行的三次空气质量检测均是在公司未参与的情况下单方委托，故应以公司的检测报告为准。法院经审理认为，刘丙与C公司签订的《装饰装修合同》系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的规定，应属有效。根据双方签署的合同，C公司负有完成装修项目并保证刘丙安全入住的义务。现刘丙已履行了支付对价款的义务，在其首次检测室内空气质量不合格后b体育官方app下载，C公司对装修房屋进行了空气治理，但迟至2021年9月双方在场进行第三次检测时，装修房屋仍存在甲醛超标问题，故按照《装饰装修合同》约定，刘丙有权要求C公司退还装修款78999元。主材款不应属于装修款，且已添附至装修房屋，刘丙对此做扩大解释显然不妥，故法院不予支持。由于装修房屋空气质量未达到国家环保标准，造成刘丙无法入住使用，刘丙要求赔偿装修房屋闲置损失，于法有据，应参照租金市场价予以赔偿。刘丙支出的检测费用，C公司无异议，法院支持。最终，法院判决C公司返还刘丙装修款78999元，赔偿刘丙房屋空置损失97674元及鉴定费2034元。法官提及，《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百零九条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。法官提醒，装修后的室内环境质量事关业主的身体健康和居住品质，切不可掉以轻心。在签订合同时，应当对装修后房屋的空气质量标准、违约责任等要素进行明确约定。竣工验收后入住之前，可在装修公司人员在场情况下，委托专业的第三方检测机构对房屋的空气质量进行检测，如发现空气质量不达标情况，可要求装修公司进行整改或按合同向对方主张违约责任。（文中人物、公司为化名）新京报记者吴淋姝编辑杨海校对张彦君

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《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案）近日公布，向全社会公开征求意见b体育官方app下载，表明了党和国家对民营经济发展的高度重视。制定民营经济促进法是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部旨在促进民营经济发展的重要法律，其出台和实施必将对民营经济的发展发挥固根本、稳预期、利长远的法治保障作用，必将稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。草案共9章77条，既明确了促进民营经济发展的总体要求，又从公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出具体规定，将改革开放后特别是党的十八大以来党和国家发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落实下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导。草案的亮点很多，尤其在促进公平竞争方面具有不少的创新。

公平竞争是市场经济的核心和灵魂，是构建全国统一大市场的必然要求，是创新发展的内生动力，是促进高质量发展的关键要素。促进民营经济发展并不是要为民营经济发展提供各种特殊的政策优惠，而是要创造一个各类经营主体都能够平等参与、公平竞争的市场环境。草案第1条就明确“保证各类经济组织公平参与市场竞争”，将公平竞争的秩序维护纳入了法治保障的范围。通过公平的市场竞争，才能使稀缺资源得到合理配置，技术得到不断创新，财富得以充分创造，消费者福祉得以充分维护，整个社会的经济将生机勃勃、健康发展。改革开放以来，民营经济的健康发展正是得益于国家一系列政策法律提供的公平竞争环境。当前，民营经济的进一步发展，更需要平等对待、一视同仁的营商环境改革，更需要继续创造和维护公平竞争的市场环境。

党的二十届三中全会《决定》提出，“坚持和落实‘两个毫不动摇’”，“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。落实“两个毫不动摇”原则，就需要靠法治创造公平竞争的市场环境，需要靠公平竞争的法治提供坚实的保障。草案第2条明确规定“毫不动摇巩固和发展公有制经济b体育官方app下载，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，第3条则进一步明确规定“国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利”。草案在总则规定之后，单设第二章“公平竞争”，聚焦民营经济发展在市场竞争中的痛点、难点、堵点，回应民营企业最突出的诉求、最急切的期待，致力于为民营经济发展创造公平竞争的良好的市场环境，必将为包括民营经济在内的各类经营主体提供广阔的发展空间。

市场竞争机制具有不可替代的优越性，但市场也会失灵，也会产生作为市场竞争“副产品”的垄断与不正当竞争问题。当前，不当市场干预行为和不当市场竞争行为对民营经济发展的影响，尤其是一些政府及其部门等行政主体实施的行政性垄断行为，在一定程度上阻碍了民营经济的发展。有效排除公平竞争的深层次障碍，需要靠法治保障。党的二十届三中全会《决定》进一步强调要“构建全国统一大市场”，“推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争b体育官方app下载，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。为落实这一要求，草案除了在总则中对促进民营经济迫切需要的公平竞争有原则性的规定外，又在第二章以6个条文对公平竞争予以专章规定，其内涵极为丰富。

强调通过公平竞争审查制度对行政主体的不当市场干预行为（政策制定）进行事前预防，尤其是第11条强调“各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，出台政策措施应当经过公平竞争审查，并定期评估、清理废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争”，“市场监督管理部门负责接受对违反公平竞争审查制度政策措施的举报，并依法处理”。公平竞争审查制度是公平竞争制度建设的重要内容和关键环节，也是强化竞争政策基础地位的重要机制和有力抓手。公平竞争审查制度要求起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施b体育官方app下载，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当依法进行公平竞争审查。理论和实践都表明，公平竞争审查制度是约束政府权力不当行使，维护市场公平竞争的有力措施，为市场在资源配置中起决定性作用提供了必要的制度保障。促进民营经济发展需要破除经济活动中的地方保护、行业壁垒等有违市场公平竞争要求的各种藩篱，不应介入市场竞争环节中对民营经济设置各种壁垒，妨碍公平竞争的实现，而公平竞争审查制度就是一个重要的政策工具。

强调通过制定和实施反垄断法和反不正当竞争法对经营主体的不当竞争行为进行事后查处。草案第15条明确规定，“反垄断和反不正当竞争执法机构按照职责权限，预防和制止市场经济活动中的垄断、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除或者限制竞争的行为，为民营经济组织经营活动提供良好的市场环境”。在构建全国统一大市场的过程中，切实加强竞争执法，反垄断和反不正当竞争，既有利于维护促进民营经济发展的公平竞争秩序，也有利于促进民营企业健康发展。我国的反垄断法不仅规制经营主体的垄断行为（经济性垄断），而且规制行政主体排除、限制竞争的行为（行政性垄断），如指定交易、妨碍进入市场或者给予不平等待遇以及实行地区封锁等。而在影响民营经济发展的垄断行为中，这些行政性垄断行为比经济性垄断行为的危害更大、范围更广、影响更持久。依法制止行政性垄断，强化公平竞争审查刚性约束，对促进民营经济发展意义重大。

促进民营经济的发展，必须落实负面清单管理模式。负面清单即“法无禁止即自由”，它明确了经营主体的法律义务，即不得实施法律禁止和限制的行为，同时在法律禁止和限制的行为之外，赋予了经营主体的行为自由。草案第10条明确规定，“国家实行全国统一的市场准入负面清单制度”，通过负面清单模式b体育官方app下载，维护了民营企业的竞争自由，使其依法实施的行为受到法律保护。民营企业与其他经营主体一样能够依法经营、自主决策，平等地参与市场交易活动，自由与其他经营主体展开公平竞争。尤其是在新生态、新业态、新模式领域，经营者实行自主创新，常常伴随着一系列不可预测的市场风险，而负面清单模式的采用有助于克服这种风险。就公权力机关而言，负面清单为其提供了执法和司法的依据，同时也划定了其职责范围。

草案第10条规定b体育官方app下载，“市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入”。该条包括两方面的含义。一方面，法律法规禁止以外的领域，民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。法律禁止性规定越公开、透明和稳定，竞争越公平，营商环境越好，民营企业所获得的机遇越多，企业家就越敢放心投资、大胆创业，企业就越有机会脱颖而出、发展壮大。另一方面，政府及其部门不能对民营企业的市场准入设置法律规定以外的各种门槛。特别是对一些新业态、新领域，设置限制越多，就越会阻碍民营企业进入此种新业态，造成对创新的阻碍，甚至造成投资的浪费。负面清单虽然要求政府不得在清单之外设置审批事项，但从制度上真正落实这一要求，还必须结合职权法定原则来合理限制行政权，防止行政权的自我扩张，妨碍经营主体的行为自由。这就要求廓清市场准入的标准，理顺市场和政府的关系，促进有效市场和有为政府更好结合。同时，为防止政府出台的文件妨碍民营经济组织公平参与市场竞争，草案要求落实公平竞争审查制度，以有效预防妨碍公平竞争的政策措施的出台。

民营企业实现了依法平等进入市场之后，还有一个依法受到平等对待的问题。党的二十届三中全会《决定》明确指出，“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。为此，草案第12条规定，“国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，适用国家支持发展的政策”。第13条规定，“各级人民政府及其有关部门依照法定权限，在制定、实施政府资金安排、土地供应、排污指标、公共数据开放、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源等方面的政策措施时，平等对待民营经济组织”。第14条规定，“公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待包括民营经济组织在内的各类经济组织”，“除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为”。这就为民营经济获得平等对待、开展公平竞争提供了法律保证。对民营企业而言，只要其依法成立、合法经营、照章纳税，就应该充分保护其合法权益。