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除了“红色评议员”,大湾村还积极践行“1+N”行动,即由一个法律顾问带动一批法律明白人。大湾村党总支第一书记余静表示:“村干部首先是法律明白人,用通俗易懂的语言给老百姓普法,从而带动更多人成为法律明白人,提升村民的法治素养。”当矛盾发生时,法律顾问、法律明白人和“红色评议员”便会组成调解队伍,对村民展开具体的调解。
“连接金寨县与大湾村之间的S447公路在修建过程中就发生了不少纠纷。”大湾村党总支书记何家枝说,村中有一家四兄弟曾为争夺S447公路修建的征地补偿款而发生争执。事情发生后,法律顾问、村干部及“红色评议员”组成的小队立即对四兄弟展开普法活动,讲解具体的法律知识。经过两天的不懈努力,四兄弟达成了和解。
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他分析说,党中央强调,推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸,惩治“蝇贪蚁腐”,让群众有更多获得感。这意味着,这项工作已经成为反腐败斗争的重点领域。村党支部书记、村委会主任是农村最基层的干部,也是反腐败斗争的重点对象。从近年来查处的村党支部书记、村委会主任腐败案件来看,他们的腐败问题直接发生在群众身边,严重影响群众的获得感、幸福感和安全感。
在他看来,推动全面从严治党向基层延伸,统筹监督力量,加强纪检监察、巡察、审计监督等贯通融合,充分发挥乡镇纪委“前哨”作用,对村重要事务决策、资源资产管理等重要环节开展“嵌入式”监督,跟踪推动村务规范、公开管理。同时,针对“蝇贪蚁腐”案件查办中暴露出的问题,从制度机制上找原因,推动建章立制、堵塞漏洞,把“当下改”和“长久立”相结合,从源头上预防和减少村主要负责人“蝇贪蚁腐”现象的发生。
他呼吁推动完善基层监督体系,可以由监察机关在村一级设立专门的监察机构,作为上一级监察机关的派驻机构,对村党支部书记、村委会主任等进行纪检监督和监察监督,这种设置能够有效解决基层人员监督不严或者失于监管的难题,也有利于运用监察方式对他们的腐败行为进行及时查处和形成震慑,打通监督的“最后一公里”,让全面从严治党向基层延伸。