习言道｜人民的勤务员

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美文示范

发际线上移是脱发吗

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“法庭虽小，但责任很大，肩负着保一方平安、护一方发展的时代重任。兰家人民法庭揭牌后，要把前身长江路法庭积累的好经验、好做法传承好、发扬好，用心、用情、用力解决群众的‘急难愁盼’问题，让司法为民成色更足。”今年4月，吉林省长春市中级人民法院党组书记、院长任贵利在长春市宽城区人民法院兰家人民法庭揭牌仪式上深情寄语。

“法庭+司法所”共绘诉调对接新“枫”景。兰家人民法庭坚持“人民调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷化解理念，与宽城区司法局兰家司法所共同建立了人民调解人才库，派驻兰家人民法庭专职调解员1名，兰家人民法庭与兰家镇联合聘任人民调解员5名，区妇女联合会推荐人民调解员2名，在兰家镇每个村（社区）分别选任1名法治联络员（调解员），共同参与调解工作。同时，法官定期为辖区“两委”工作人员、综治协管员、人民调解员开展专题培训，提高他们的调解水平。

“法庭+村（社区）”共化纠纷促和谐。兰家人民法庭辖区共有15个村、5个社区，依托“法官进网格”工作机制，在东道村设立了“法官工作室”，在众合社区设立了“友邻家”多元调解工作室，并建设了民法典主题广场及长廊，将其打造成民法典主题社区bat365在线登录入口APP下载，在兴和社区设立了“党员法官调解室”，派驻法官、社区“两委”成员及网格员建立长期固定联系，向村民发放法官联系卡，便于法官及时掌握和化解村民之间的纠纷矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。目前，已打造培育兴和社区、东道村、众合社区3个“无讼村屯（社区）”。兰家人民法庭还积极开展“线上+线下”普法宣传活动，建立了“网格吹哨、法官报到”工作新模式。

“法庭+妇联”共解“家事结”。兰家人民法庭与区妇女联合会成立了“宽心”婚姻家庭纠纷调解室，聘请了7名村（社区）妇女联合会干部作为家事调解员开展调解工作。同时，创立了“三心调解法”，即服务暖心、调解宽心、公筑合心，为当事人营造轻松、温和、包容的调解氛围。“宽心”婚姻家庭纠纷调解室成立以来，共受理调解申请5件，调解成功3件。

“法庭+互联网”为民排忧解难。针对辖区部分村（社区）比较偏远、人口居住分散、基层法治力量分布不均衡等问题bat365在线登录入口APP下载，兰家人民法庭建立了“云上兰家”线上调解平台，通过远程调解，打破时间和空间的限制，使纠纷可以及时、高效化解，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。“云上兰家”启用以来，共受理纠纷33件，成功化解26件。

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该文还呼吁，秸秆还田，必须尊重科学bat365在线登录入口APP下载，必须符合实际，还要多帮农民算算账。有的地方创新托管服务，把专业事交给专业人，运用精细化技术提高作业效率。有的地方推行秸秆覆盖还田条带耕作技术，农艺农机相配套，有效解决了地温低、大小苗等问题。我们常说，种地得用养结合。期待各地革新技术、优化机制、创新治理，真正用好农业的“另一半”，为耕地保护，粮食安全，提供更有力支撑。

在近期湖南部分地区的探索中，湘西州凤凰县秸秆禁烧区划定主要由城镇开发边界禁烧区、高速公路禁烧区、铁路禁烧区、国道省道公路干线禁烧区、县交界禁烧区、机场边缘区域禁烧区、自然保护区禁烧区、危险化学物品储存设备禁烧区、其他禁烧区组合叠加而成。秸秆禁烧区以外的其它区域属于限烧区，在确保人民生命财产安全、防止大气污染、保护广大人民群众身体健康的前提下，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，可开展有序焚烧。

该文提到，从环保角度来看，“划区限烧”政策通过科学划定禁烧区和限烧区，实现了对秸秆焚烧的精准管控。在禁烧区内，全时段禁止露天焚烧秸秆等，有效减少了空气污染物的排放，保护了周边居民的健康和生态环境。而在限烧区内，则根据气象条件和空气质量状况，灵活调整焚烧时间和区域，既满足了农民处理秸秆的需求，又避免了因集中焚烧而导致的空气污染。

长沙晚报网10月30日评论文章分析称，种田是辛苦活，农民不愿耗时费力去处理秸秆，觉得一烧了之最划算，减少了病虫害，产生的草木灰还能肥田。但大规模露天焚烧秸秆会造成大气污染、火灾隐患。于是，各地纷纷出台禁止焚烧秸秆的政策，试图一禁了之，虽然下力颇多，却效果有限，因为忽略了广大农民的现实困难和实际需求。

“推行一项禁令，光堵是不够的，关键还靠疏，找到新的出路。如今，一些地方渐渐放开了管控，变禁烧为限烧，终究是次优解。”在这篇文章看来，如何让秸秆重新变得有用，是解决秸秆难题的窍门。长沙通过采取肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等“五化”利用技术对秸秆进行还田和离田利用，让秸秆从 “问题” 变成 “资源”，从 “负担” 变成 “财富”。同时，构建起政府主导、市场运作、种植户广泛参与的秸秆综合利用体系，广大农户直接享受到处理秸秆的实惠。如此一来，农民就从“不让烧”的外部强制变成了“不愿烧”的内在自觉，禁烧秸秆不令而行。

据九派新闻近日报道，今年7月，江苏省生态环境厅就在答复省人大代表《关于探索有序有条件开展秸秆焚烧，科学推进秸秆综合利用与处置的建议》时透露，尽管江苏省秸秆禁烧及综合利用工作虽然取得了显著成效，但在推进过程中，一些问题也日益显现。如长期大量秸秆还田后，使农田更容易滋生杂草和病虫，并使作物扎根不牢、抗倒伏性下降，冬季作物更易受冻害影响。夏季秸秆还田后bat365在线登录入口APP下载，经过沤水，污染物大量析出，可能影响水环境质量。此外，秸秆能源化利用进展不顺。

在《南方周末》近日刊发的《多地探索秸秆限时焚烧，应尊重农民的历史传承与真实需求》一文中，作者认为，秸秆焚烧和还田，究竟哪种方式对农业有利，本质上是个科学问题。双方的支持者都需要拿出有说服力的证据，进行对比。现在支持焚烧的一方拿出了禁烧后秸秆还田导致农作物病虫害发病率上升的数据，支持禁烧的一方，也应该拿出相应的科学依据进行反驳。至于生物质发电等其他的综合利用方式，也需要考虑经济效益问题。如果禁止就地焚烧最有利于农业生产，成本最低，农民自然会选择不烧。

该文最后回顾道，从烟花爆竹节庆燃放到农忙时节秸秆焚烧，不难发现，一禁了之的做法往往难以达到预期的效果。它忽视了传统文化的价值与农民的实际需求，也未能从根本上解决问题。有必要重新审视这些禁令的合理性与可行性。在追求环保与现代化的同时，应该广泛听取社会各界的意见，特别是农民和市民的真实需求，避免一刀切的做法。任何一项公共决策，都需要科学论证与人性化管理相结合，尤其不应单方面增加民众成本，唯有这样才能找到最合适的解决方案。