年终考核不能成为“材料秀场”

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新京报讯（记者吴梦真）新京报记者获悉，自“冬季行动”开展以来，北京大兴警方紧盯影响人民群众安全感的民生案件，针对性地开展打击工作，近日，成功抓获一名盗窃嫌疑人。警方介绍，12月1日16时许，北京市公安局大兴分局瀛海派出所接到辖区一家店铺报警，称刚刚店铺门口的报警器响了，一名男子将店内的衣服偷走，并很快消失在人群中。瀛海派出所民警王彦焜立即赶往现场，通过走访调查发现，在15时30分左右，一名身穿黑色帽衫、黑色裤子的男子，从一楼大厅进入店内，挑完衣服后进入试衣间试衣服，随后穿着新衣服直接从店内离开。因店员报警及时，民警判断该男子并未走远，于是在商场及周边进行查找。经过40分钟左右c7娱乐电子游戏官网，便在商场东门附近将男子范某抓获。 “当时，范某身上穿着一件卡其色长袖T恤、黑色羽绒服和黑色裤子，这些衣物均是他刚从店铺内‘换’上的，总价值1700多元。”民警说。据范某供述，他发现该店铺店员非常少，防盗设施相对不完善，便有了贪小便宜的想法。目前，范某因盗窃被大兴警方处以行政拘留处罚。编辑甘浩校对刘越

该案中，张某驾驶绿牌五座私人小客车，通过某顺风车出行平台接单，从A县载三名乘客至B县，共收取车费60元。县交通运输局认定张某属于未取得经营许可擅自从事网络预约出租车经营活动，依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十三条、第三十四条及《行政处罚法》第三十二条等规定，对张某作出警告、罚款5000元的行政处罚决定，并责令其改正违法行为。张某不服，向县政府申请行政复议，县政府作出维持行政处罚的复议决定。张某仍不服，提起行政诉讼。

一审法院认为c7娱乐电子游戏官网，行政处罚及行政复议决定符合法律规定，判决驳回张某的诉讼请求。张某不服，提起上诉。连云港中院认为，从张某的载客行为起因看，根据顺风车出行平台运行规则，行程路线首先要满足自身出行需求，张某的出行目的是回家，在平台上发布自己的行程路线信息并承接出行订单，具有合理性。从载客费用收取方式看，张某对费用的收取与分配并不占据主导地位，而是根据顺风车出行平台规则进行分配。张某载客使用的私人小客车系新能源车辆，出行成本较低，客观上张某实际获取的费用高于出行成本c7娱乐电子游戏官网，但该行程价格是根据平台既定规则计算并明示，并非张某自主决定。从载客路线看，张某本次的出行路线完全覆盖乘客的出行路线，此种路线具有“顺路捎带”性质，未对张某的出行目的地产生实质性改变。此外，张某有固定职业，2021年6月至2022年8月期间，张某车费收入约10笔，并非以此为盈利手段。张某为分担出行成本“顺路捎带”乘客，并不属于擅自从事网络预约出租车经营c7娱乐电子游戏官网，县交通运输局认定张某擅自从事网约车运营并对其作出处罚，以及县政府作出维持行政处罚的复议决定，均属认定事实错误。故二审判决撤销行政处罚及行政复议决定，县交通运输局不服申请再审，江苏高院裁定驳回其再审申请。

江苏高院提及了该案的典型意义：私人小客车“顺路捎带”乘客方便群众出行，能够缓解公共交通压力，是国家支持发展的新业态活动。但在实际运营中，顺风车与网约车的概念混淆、法律关系不清晰以及管理手段和相关规定不够明确，导致顺风车业态健康发展面临一定的挑战c7娱乐电子游戏官网，这需要交通运输部门提高行政监管能力，准确界定不同活动的性质。本案中，人民法院通过依法裁判，明确交通运输部门在依法查处以合乘名义变相实施网约车运营行为时，应当综合考虑载客行为起因、载客路线及收费合理性、对价格的决定权、载客频次等因素，在全面调查收集证据的基础上对运营行为性质进行准确界定，避免简单以收取费用高于出行成本即认定属于违法从事网约车运营并予以处罚。本案的处理为行政机关依法查处“以顺风车之名、行网约车运营之实”的违法行为提供了认定方法，有利于依法规范顺风车新业态活动的健康发展。

其实，该案不仅对行政执法机关具有普遍的执法指导意义，对拼车发起人同样具有现实的参考价值——他们同样应当综合考虑载客行为的起因：顺风搭乘；载客路线：自己的出行路线应完全覆盖乘客的出行路线；收费合理性：成本分摊要合理，不以营利为目的；对价格的决定权：从判例看，最好通过平台接单；载客频次：不能多次规律性地往返等。

诚然，上述因素或许仍需细化，例如完全覆盖乘客的出行路线，拐个弯多走几百米几公里也能算“完全覆盖”吗？收费合理性的具体标准又是什么？成本分摊的标准又是什么？这些都需要明确。只有明晰标准c7娱乐电子游戏官网，群众发起拼车或参与拼车回家时才能心中坦然，行政机关执法时才能做到违法必究、依法执法，从而让拼车回家这一市场运力的补充真正发挥作用。

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为贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》和《上海市爱国卫生与健康促进条例》，上海市爱卫办于12月23日至12月27日开展以12345上海市民服务热线控烟投诉重点场所等为主要对象的控烟集中执法活动，对文体、娱乐、酒店、网吧、餐饮等控烟问题场所进行“全覆盖执法”，切实加强违法吸烟现象多发的公共场所的控烟工作，保障公众健康，深入推进“无烟上海”建设。

市爱卫办介绍，近年来，上海市逐步形成和完善控烟宣传与监督执法“六个一”模式，强化无烟环境建设推进公共场所“控烟行动三部曲”（室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识），控烟监管执法力度不断加强。为进一步改善公共场所控烟状况，上海市特别开展以12345热线控烟投诉重点场所等为对象的控烟集中执法活动，对象为上海市12345热线控烟投诉重点场所暗访情况综合和分类排名名单中的场所，以及控烟热力地图线索反映的问题单位和市民群众投诉较多的其他场所。

市爱卫办表示，此次对重点场所开展控烟集中执法活动，也将进一步加强对公共场所控烟工作的宣传和指导。同时向全社会呼吁，无烟环境建设不仅需要政府部门监督，更需要每一位市民积极参与，可通过“上海发布”微信公众号“市政大厅”、“健康云Pro”小程序“健康管”中的“控烟热力地图”和“12345”市民服务热线等，提供法定禁烟场所的控烟问题线索，如室内吸烟、室内有烟蒂烟灰烟味烟具、室内无禁烟标识等；同时鼓励和支持吸烟者为了自身和他人的健康早日戒烟，了解健康科普知识和全市戒烟门诊、戒烟热线、中医戒烟、社区戒烟等专业资源，助力成功戒烟。每个人都是自己健康的第一责任人，请自觉遵守《上海市公共场所控制吸烟条例》和《上海市爱国卫生与健康促进条例》，无烟环境人人支持，健康城市共建共享。

胡道才院长强调，法检会商推动两院“分工负责、互相配合、互相制约”的关系达到了新高度，有效提升了办案质效，共同维护司法公正，有效促进法治河南建设。要在认识当前经济社会发展新形势新任务上凝聚共识。审判、检察机关要更加积极、准确、有力地提供司法服务和保障，共同破解制约司法工作高质量发展的难题和困扰一线司法办案的突出问题。要在健全公正司法体制机制上凝聚共识。坚定不移把准两院工作会商的正确方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步增强接受检察监督的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断完善、巩固、深化两院工作会商机制，凝聚法治合力。要在推动法检会商工作取得实效上凝聚共识。切实将会商成果转化为解决问题、推动工作的合力，注重总结提炼形成更多务实有效的司法服务机制措施，实现双赢共赢。

段文龙检察长强调，新时代新征程，两院开展交流会商，是法检机关共同学习贯彻习近平法治思想、共同研究解决司法实践中的重大问题、共同提高司法办案质效的务实举措。要着眼携手打造法治共同体，持续推进同题共答。法检两院作为党和人民的“刀把子”，必须毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导，一体捍卫“两个确立”“两个维护”，一体服务中国式现代化建设河南实践，一体推进平安河南、法治河南建设，共同当好党委政府法治助手。要着眼协力推进党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中司法改革各项任务落实落地，持续抓好同责共担。要着眼协同落实“严格执法、公正司法”重要指示，持续强化同心共行。要巩固交流会商成果，深化法检良性互动，将定期会商和日常协商相结合，强化配合制约，不断提高审判、检察工作质效，高质效办好每一个案件c7娱乐电子游戏官网，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。