国家主席习近平向大家致以美好的祝福

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“衣食住行”的寻常事、“柴米油盐酱醋茶”的琐碎事，都是关系百姓获得感、幸福感、安全感的国家大事。这一年，习近平总书记考察步履不停，持续关注灾区灾后重建工作、老旧小区改造、乡村振兴发展、解决“急难愁盼”、服务“一老一小”。“时时放心不下”的牵挂，饱含着真挚的人民情怀，为的是那一句庄严承诺——“让全体中国人民一起迈向现代化”。

来自意大利的Biasuth Nicolle和Valenx Bruseschi Alessandro乘坐航班EK302来到上海，他们告诉澎湃新闻记者，“感谢中国的免签政策金年会电子游戏入口，这次环球旅行中，我特别选择了上海作为跨年的目的地，入境通关十分便利，我们会在这里停留一周。”他们说金年会电子游戏入口，自己是从网络上了解到上海的魅力，比如：街道整洁有序，美食丰富多样。中国这片土地让他们感受到不一样的文化和风情，他们希望这次旅行是他们心中一段珍贵而难忘的记忆。

当晚，来自澳大利亚的Cardell Jeffrey Robert刚从航班AC025下来，正在上海浦东国际机场边检入境大厅办理手续。他称，这次选在跨年之际来上海旅游，是想感受一下上海的新年氛围，免签入境很方便，“我会在这里停留10天，听说这里的外滩、东方明珠塔和南京路步行街在新年时格外迷人。我渴望沉浸在那璀璨的灯光、热闹的庆典和浓厚的传统文化氛围中，与当地人一起迎接新的一年，相信这将是一次难忘而充满喜悦的新年旅行体验。”

上海市文化和旅游局2024年12月31日发布数据显示，2024年上海市接待入境旅游者超过600万人次，上海“入境游第一站”新格局正逐步形成。携程旅游透露，2024年，携程入境游订单量同比增长超过1倍，享受过境免签政策的54国入境游订单量同比上涨189%。上海、深圳、广州、北京、成都、杭州、珠海、重庆、厦门、西安等成为入境游TOP10城市，韩国、泰国、新加坡、日本、马来西亚是入境的主要客源国；2024年入境外国旅客中，每4个人中就有1个不止一次来过中国。

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《法治日报》记者查阅公开资料发现，2011年3月，原卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志”。饭店等场所属于室内公共场所，多地也陆续出台地方性法规、条例等明确室内公共场所禁烟，不少饭店、宾馆等室内公共场所也在显著位置贴有禁烟标识。

中国法学会行政法学研究会理事陈猛认为，室内公共场所禁烟很有必要金年会电子游戏入口，能够有效预防肺癌和其他严重呼吸系统等致命疾病，保护公众健康；可显著减少室内空气中细颗粒物（PM2.5）和其他有毒物质的浓度，提升环境质量；未熄灭的烟蒂是引发火灾的重要因素之一，尤其在易燃环境中更为危险；倡导室内公共场所无烟也是尊重他人健康权利的社会价值观的体现。可以说，推行严格的室内禁烟措施不仅是保障公众健康、安全及环境保护的关键步骤，更是构建一个更文明、更健康的社会环境的基础。

值得注意的是，2024年12月13日国务院公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（2024年12月）》，对21部行政法规的部分条款予以修改，对4部行政法规予以废止。其中，《公共场所卫生管理条例》第二条第一项修改为“宾馆、旅店、招待所”，删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该条例将于2025年1月20日实施。

在陈猛看来，《公共场所卫生管理条例》中设定公共场所范围的主要目的是对这些地方的卫生条件、疾病预防和人体健康进行有效监管，但这并不直接影响这些场所是否应被视为禁烟的室内公共场所。禁烟规定通常由其他法律法规或政策来具体界定。在我国，控烟政策是由多个法规和文件共同构成的体系，除了《公共场所卫生管理条例》，还有其他法律法规及地方性规定也对室内禁烟提出了要求。

“此外，即使某些法规进行了调整金年会电子游戏入口，社会对于公共健康保护的认知不会改变。大多数公众仍然支持在室内公共场所禁烟，这也会促使经营者维持无烟环境以满足顾客需求和社会期望。例如，《上海市公共场所控制吸烟条例》第十条规定，任何个人可以要求吸烟者停止在禁止吸烟场所内吸烟；要求禁止吸烟场所所在单位履行禁止吸烟义务，并可以对不履行禁烟义务的单位，向监管部门举报。这些规定旨在鼓励市民积极参与到控烟工作中来，形成全社会共同监督的良好氛围。”陈猛说。

“一些地方虽然出台了禁烟法规，但往往缺乏具体的处罚措施或监督机制。例如，《公共场所卫生管理条例实施细则》在2011年明确规定了室内公共场所禁止吸烟，但在实际执行中，由于没有配套的处罚条款，导致对经营业主违规行为无法起到震慑作用。有些地方即使有明确的处罚规定，由于执法人员不足、执法难度大等问题，使得一些场所管理者心存侥幸，不愿严格执行禁烟规定。此外，尽管法律规定了个人有权要求吸烟者停止吸烟并可向监管部门举报，但在实际生活中，很多人出于害怕冲突或其他原因，并不愿意主动干预他人吸烟行为，即使有人想举报，也可能因为不清楚具体的投诉渠道或者担心报复而不愿行动。”陈猛说。

陈猛建议，应强化立法与政策支持，不断更新和完善相关法律法规，如推进全国性的公共场所控制吸烟条例出台，明确规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟，并确定执法主体。还应考虑将电子烟纳入监管范围，在修订后的控烟法规中加入对电子烟的管控措施。此外，还应加大监督管理力度，一方面，地方政府要切实履行职责，加大对违反禁令行为的查处力度，对于屡教不改者依法予以严惩；另一方面，要建立有效的举报奖励制度，激发群众的积极性，形成全社会共同参与的良好氛围。

“可以发挥行业协会作用，引导餐饮、娱乐、酒店等相关行业协会制定自律规范，要求会员单位严格遵守室内禁烟规定，通过行业内部的自我约束、互相监督，共同推动整个行业的禁烟工作落实，提升行业整体形象；加强家校社联动，学校通过开展健康教育课程，从小培养学生的健康意识和无烟观念，家庭中家长以身作则，不在室内吸烟，为孩子营造无烟环境；社区积极组织各类控烟活动，将学校、家庭、社区的力量汇聚起来，形成全方位推动室内禁烟的合力。”陈猛说。

北京瀛和律师事务所高级合伙人王旭认为，从吸烟行为以及引起的社会关系来看，吸烟应属于环境法调整的范围，禁止室内吸烟在环境法上具有可行性。从法律经济学角度分析，烟草市场需要国家干预，这包括干预烟草的生产、制造、消费；从对国内公众进行的公共场所禁烟情况的相关调查来看，公共场所禁烟已经成为公众共识，公共场所吸烟的处罚规定已被相当一部分人认可。