13版理论 - 千方百计拓宽农民增收致富渠道

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中新社俄罗斯喀山10月23日电 (记者郭金超黄钰钦)当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。俄罗斯总统普京主持会晤。中国国家主席习近平、巴西总统卢拉(线上)、埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、南非总统拉马福萨、阿联酋总统穆罕默德等出席。

习近平欢迎新成员加入金砖大家庭以及邀请多个国家成为金砖伙伴国。习近平指出，扩员是金砖发展史上的重要里程碑，也是国际格局演变的标志性事件。金砖国家走到一起，是基于共同追求，顺应世界和平和发展大势。当前，世界百年变局加速演进，既有多极化的新局，也有“新冷战”的危局。金砖国家要把握历史机遇，展现历史主动，坚守开放包容、合作共赢的初心使命，顺应全球南方崛起大势，坚持求同存异，同心同德，进一步凝聚金砖国家共同价值，维护金砖国家共同利益，促进金砖国家联合自强，把金砖打造成促进全球南方团结合作的主要渠道、推动全球治理变革的先锋力量。

习近平强调，世界越是动荡，我们越要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，淬炼金砖成色，展现金砖力量。要发出和平之声，倡导对话而不对抗、结伴而不结盟的新型安全。要共谋发展之路，倡导普惠包容的经济全球化，坚守共同发展的大道。要夯实合作之基，深化农业、能源、矿产、经贸等传统领域合作，拓展绿色低碳、人工智能等新兴领域合作，维护贸易投资和金融安全。

——我们要建设“创新金砖”，做高质量发展的先行者。要紧跟新一轮科技革命和产业变革的时代步伐，培育新质生产力。中方新近成立中国—金砖国家人工智能发展与合作中心，将建立金砖国家深海资源国际研究中心、金砖国家特殊经济区中国合作中心、金砖国家工业能力中国中心、金砖国家数字产业生态合作网络，欢迎各方积极参与。

——我们要建设“公正金砖”，做全球治理体系改革的引领者。国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后。要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革，提升全球南方国家的代表性和发言权。促进金融基础设施互联互通，维护高水平金融安全，做大做强新开发银行，推动国际金融体系更好反映世界经济格局变化。

领导人们积极评价金砖合作机制发展及其为应对全球性挑战发挥的重要作用，认为金砖国家人口众多、资源丰富，发展潜力巨大，感召力和国际影响力日益提升，成为多边主义的典范。金砖国家应该秉持金砖精神，加强团结协作，深化“大金砖”战略伙伴关系，强化政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”合作，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化和世界可持续发展，进一步提升全球南方在国际事务中的话语权和代表性，推动构建更加公正合理的国际秩序。坚定捍卫多边主义，维护联合国在国际体系中的核心作用，支持联合国在人工智能等全球治理中发挥重要作用。致力于通过对话协商以和平方式解决争端，支持一切有助于和平解决危机的努力，尊重各国合理安全关切。推动现有国际经济金融架构改革，将新开发银行打造成21世纪新型多边开发银行。赞赏联合国大会通过中方提出的“文明对话国际日”相关决议，呼吁尊重世界文明多样性，加强不同文明之间的交流互鉴。

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近年来，宁夏青铜峡市认真落实新修订的《行政复议法》，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，紧盯“大复议、中诉讼、小信访”的目标，将行政争议化解在行政程序中。2024年以来，已受理行政复议案件54件，较2022年全年多39件，行政复议案件逐年大幅提升；2024年已办结的32件行政复议案件仅有1件进入诉讼程序，95%以上的行政争议在复议程序中实现案结事了。

1998年，青铜峡市大坝镇某村村民王某一以每亩30元开发费承包40亩沙地，其中10.6亩北沙地由其弟弟王某二耕种。后因家庭变故，10.6亩北沙地由王某一代为打理。之后，王某一将10.6亩北沙地转让给赵某。1999年二轮土地承包确权后，赵某与王某二因土地权属确权问题先后10余次互诉对方，2017年一审、二审多达4次。2023年3月27日，大坝镇政府出具意见，对存在争议的土地作出处理决定，赵某、王某二对处理决定不满，继续诉讼并将镇政府告上法庭。

青铜峡市政府成立行政复议委员会，进一步规范行政复议工作机制，提高行政复议办案质效；制定《青铜峡市依法推进行政争议调解工作实施方案》等制度，着力构建衔接顺畅、高效有序的行政争议协同化解机制，推动形成行政争议实质性化解和源头治理工作合力。在政府门户网站设立行政复议专栏，畅通“掌上复议”小程序申请渠道，标准化规范化建设300平方米行政复议场所，依托法律援助大厅、综治中心及9个司法所设立行政复议咨询代收点，线上+线下多渠道公开行政复议申请途径。

青铜峡市注重延伸“调”的内涵，探索多元化解模式，多措并举破解“不会干”的问题；将行政复议调解前移，即收即调，找准案件争议焦点以及申请人的核心诉求，对行政行为作出的依据和裁量标准开展释法、协调和劝导，积极引导当事人参加受理前调解。2022年以来，5件行政复议在受理前成功化解。建成行政争议化解中心，与司法调解、人民调解有效衔接，综合运用释法说理、心理疏导等柔性手段多元化解行政争议。

“人们通常以为‘民告官’就是去法院打行政官司，实际上不仅如此，当事人对行政机关作出的具体行政行为不满，还有最简便易行的方法就是申请行政复议。行政复议是化解行政争议的主渠道，我市充分发挥行政复议在推动依法行政、推进法治政府建设中的重要作用，让行政复议发挥其公正高效、便民利民的制度优势。”青铜峡市司法局局长刘万鹏表示。