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《新闻1+1》 20241118 行政执法：有监督，才规范！

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“人权”这一概念虽产生于西方，但人权的思想并不是西方的专利。中国传统文化中蕴含着大量人权观念澳彩图库资料图片2024最新版，与西方的人权观念道理一致，历史上也曾影响了世界人权概念的形成。11月18日至20日，“中华典籍中的人权理念”国际学术研讨会在湖南大学岳麓书院举行，中央党校(国家行政学院)哲学部教授乔清举在接受中新社“东西问”专访时表示，当今世界的人权概念具有中华优秀传统文化色彩，包含中华文化基因，中华优秀传统文化将为世界人权思想的进一步发展提供宝贵的文化滋养。

包括儒家思想在内的中国传统人权观念在中国一直是存在的，其内涵十分丰富，覆盖了生存、发展、教育、抚幼、养老、救济、福利等各个方面。例如，民本方面，中国有“民惟邦本，本固邦宁”；富民方面，孔子主张“富之”，孟子主张“制民之产”；重视教育方面澳彩图库资料图片2024最新版，孔子提出“教之”，孟子提出“谨庠序之教”；关爱弱势群体方面，《礼记·礼运》要求“老有所终”“幼有所长”“鳏(矜)寡孤独废疾者皆有所养”；保障就业和家庭和睦方面，提倡“壮有所用”“男有分，女有归”；救济方面，孔子提出“周急不继富”；信仰和思想自由方面，有百家争鸣和儒释道并行；司法公正方面，有董仲舒的“原心论罪”、过失犯罪从轻处罚等。

当时参与起草工作的中国代表张彭春坚持在该条“理性”概念之外增加“良心”概念，得到采纳。大家认为，“良心不是内在的道德法庭的声音，而是道德的情感和同情的基础，是一个理性必须培养的客观地呈现于所有人的‘端倪’。”该条定稿是：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”

乔清举：当代中国人权观充实了中华优秀传统文化“天下文明”的思想，倡导不同文明的自主权、存在权、发展权、进步权，尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，重视文明传承和创新，构建全球文明对话合作网络，共同推动人类文明发展进步。

乔清举，中央党校(国家行政学院)哲学部副主任、二级教授、“文化名家暨四个一批人才”“国家高层次人才支持计划(万人计划)哲学社会科学领军人才”，国务院政府特殊津贴专家、中央直属机关五一劳动奖章获得者；中国延安精神研究会副会长，北京市哲学会副会长，多次获中国社会科学院“金岳霖学术奖”、凤凰网岳麓书院敦实基金会“全球华人国学研究成果奖”等奖项。主持国家社科基金重大项目等十余项，在《中国社会科学》《哲学研究》等国内外刊物发表论文170余篇，撰有《河流的文化生命》《儒家生态文化》《儒家生态思想通论》等专著十余部。

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记者查阅各地相关规定发现，目前全国至少有15个省份的“痛经假”面向所有女性。个别省份将“痛经假”适用范围进行了限制性规定，如只适用于从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女职工；部分省份“痛经假”在面向所有女性的基础上，对于从事连续站立劳动的女性还提出了更细致的休息规定。

“尝试申请过一次‘痛经假’，以后再也不休了，宁愿疼死在单位。”让在北京工作的慕女士发出如此感慨的原因是，他们公司女性员工虽然可以休“痛经假”，但必须提供正规医院的证明。“有一次，我拖着沉重的步伐好不容易走到医院，医生初步检查后又提出要抽血、做B超，折腾了一上午花了300多元才开出休一天假的假条。”

与陪产假类似，近年来多地出台新政，加码生育、婚假等福利，其中明确规定了育儿假和护理假。例如，天津市人民政府发布《关于婚假生育假(产假)陪产假育儿假护理假等假期休假的实施办法》规定，符合法律法规规定生育子女的夫妻，在子女3周岁以下期间，用人单位每年给予夫妻双方各10日的育儿假；60周岁以上的老年人患病住院的，其子女所在单位给予独生子女每年累计20日、非独生子女每年累计10日的护理假。

东莞中院在判决中指出，陈某以其未满6个月的幼儿住院为由申请休育儿假，既符合《广东省人口与计划生育条例》的规定，也符合中华民族尊老爱幼的传统美德。在休假未获批准的情况下，陈某又根据公司要求变更为请事假。某科技公司在明知陈某幼儿住院的情况下，仍以请假不符合规定为由按陈某旷工处理，既不合情也不合理，遂作出上述判决。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围指出，一是在整个社会层面上，涉及休假的价值理念和文化氛围还有待优化。从用人单位的角度来看，由于管理的规范性和效率性不足，导致其不想或不能让员工休假；从劳动者的角度来看，在总体的工资水平有待提高的基础上，对自身的权利关注较少，而对工资报酬关注较多，为了获得更高工资报酬，选择不休假。

吴文芳介绍，我国并存两套休假系统：一方面是原计划经济下因劳动力安排缺乏灵活性所带来的探亲假、婚丧假等大量因事而设的休假；另一方面，我国进行劳动力市场化改革后，开始推广企业带薪年休假。带薪年休假在市场经济国家是让劳动力能够在一定周期得到较好休息或处理各种私人事务的普遍性假期，也就不再因事而设立各类休假。

在范围看来，首先，立法上应该明确相关休假的规则，如关于“痛经假”，各地规定不同，应该明确：其一，休假前提，应该是痛经导致不能工作可以休假，而不单单是不适等症状的描述；其二，休假程序，即应该在确保休假的真实基础上，简化休假流程；其三，休假待遇。目前有些地方规定是正常支付工资，有些地方规定不明确澳彩图库资料图片2024最新版，建议应该统一明确。