郝铁川：中国根本制度、基本制度和重要制度的区别是什么？

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江苏的韩先生也是同样的情况，车险即将到期，一位自称是“平安车险”业务员的人联系他，以价格优惠吸引他购买车险。在支付了4000多元后，韩先生才发现自己买的是“平安创惠(海南)安全统筹服务有限公司诸城分公司”提供的“车辆统筹服务”，并非中国平安保险(集团)股份有限公司的保险。韩先生要求对方退款，却只退了70%。

记者通过天眼查查询中顺汽车服务有限公司资料发现，这家注册地在河北石家庄的公司是2220起民事诉讼的被告，另外还有涉及执行的案件1467起，总金额超过2.7亿元。原告遍布全国多地，注册地址早已人去楼空，企业被列为经营异常、失信被执行人，法定代表人被限制高消费。企业法定代表人吕某某在公司成立时，刚满20岁。

记者向潍坊市公安局电话咨询，工作人员表示平安创惠并没有跑路金沙集团9500，警方可以联系到对方并要求其退款，很难定性为诈骗。拨打国家金融监督管理总局潍坊监管分局12378银行保险消费者投诉维权热线，对方表示，他们只能监管有正规牌照的保险公司，“统筹险”并非他们的监管范畴。国家金融监督管理总局海南监管局12378热线也表示，需要向市场监管部门反映。

白玉玮指出，统筹公司的统筹单，格式、内容其实都是照抄保险公司的，一些统筹公司只计提统筹费的10%作为赔款准备金，这是远远不够的。它这一平台哪怕是10万台车，就是几亿、几十个亿的资金量，而它们完全没有遵循保险的责任准备金的计提规则、运营规则。这种情况下，一旦它要是赔付赔穿或者有赔穿的迹象，有可能这个平台就携带资金跑掉了。

2020年，原银保监会打击非法金融活动局在官网发表了《非法商业保险活动分析及对策建议研究》，这一理论研究指出：“网络互助平台本质上具有商业保险的特征，但目前没有明确的监管主体和监管标准，处于无人监管的尴尬境地。面对新形势、新要求，需要适时完善保险监管政策和监管技术，及时、准确打击非法商业保险活动，保障保险市场健康稳定发展，切实维护保险消费者合法权益。”