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答：党的二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。党的二十届三中全会要求“有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放”“提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性”。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，深入研究推进修订《办法》。

战略投资是特定外国投资者直接取得并中长期持有一家上市公司股份的行为。2005年，商务部、中国证监会、税务总局、原工商总局、国家外汇局等五部门发布《办法》，为外国投资者战略投资上市公司提供了制度保障。据统计，《办法》实施以来，外国投资者累计战略投资600多家上市公司，为促进我国资本市场健康发展发挥了积极作用。

近年来，随着我国经济持续健康发展、改革开放进一步深化，证券市场规模进一步扩大，产生了引进更多优质外资的需求。并且，随着外商投资法、证券法、公司法等法律出台或修订，相关监管制度发生了重大调整华体app官方入口下载，亟须根据新形势对《办法》进行修订完善。引导更多优质外资投向上市公司，既能够促进利用外资扩总量、提质量，也有助于推动我国产业升级、资本市场健康稳定发展。同时，我国证券市场监管制度日益完善，为有效防范风险提供了制度保障。在修订过程中，我们向社会公开征求了意见，并通过座谈会等方式广泛听取有关机构、专家学者等意见。总体上，各方普遍欢迎修订《办法》，并提出了具体修改建议。我们对各方提出的意见建议进行了认真研究，修订并发布了新的《办法》。

答：商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，以坚持进一步扩大开放，支持长期投资、价值投资，防范化解风险为原则，深入研究修订优化《办法》。修订后的《办法》主要是从五方面降低了投资门槛，旨在进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资：

二是放宽外国投资者的资产要求。原《办法》要求外国投资者境外实有资产总额不低于1亿美元或管理的境外实有资产总额不低于5亿美元。为便利和促进上市公司引入更多长期资金，本次修订适当降低了对非控股股东外国投资者的资产要求。如外国投资者实施战略投资后不成为上市公司的控股股东，则对其资产要求降低为实有资产总额不低于5000万美元或者管理的实有资产总额不低于3亿美元；如成为上市公司控股股东，则依然要求其实有资产总额不低于1亿美元或者管理的实有资产总额不低于5亿美元。

四是以定向发行、要约收购方式实施战略投资的，允许以境外非上市公司股份作为支付对价。原《办法》并无涉及跨境换股的相关规定，战略投资作为并购的一种特殊情形，适用《关于外国投资者并购境内企业的规定》相关要求。《关于外国投资者并购境内企业的规定》规定，以跨境换股形式并购境内企业的，作为支付手段的股权应当是境外上市公司股权。本次修订，为吸引外国投资者综合运用现金、股权等多种方式战略投资上市公司，也便利境内上市公司通过跨境换股收购境外资产，同时考虑到定向发行、要约收购已有监管规则保障交易公允，我们对跨境换股实施分类管理。对于以定向发行、要约收购方式实施的战略投资，允许以境外非上市公司股权实施跨境换股。

五是适当降低持股比例和持股锁定期要求。原《办法》规定，外国投资者对上市公司首次战略投资取得的上市公司股份比例应当在10%以上，并且取得的股份在三年内不得转让。本次修订，结合证券市场监管规则，我们取消以定向发行方式实施战略投资的持股比例要求，将以协议转让、要约收购方式实施战略投资的持股比例要求从10%降低至5%；适当放宽持股锁定期要求，同时坚持战略投资的中长期投资属性，将外国投资者的持股锁定期由不低于3年调整为不低于12个月，如果其他规定对锁定期有更长期限要求的(如《中华人民共和国证券法》第七十五条、《上市公司收购管理办法》第七十四条、《上市公司证券发行注册管理办法》第五十九条相关要求)，则需要符合相关规定。

党中央、国务院高度重视统筹发展和安全。党的二十届三中全会要求，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。我们在新的《办法》中着力构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，同时加强与安全审查、反垄断审查等制度的衔接，在稳步扩大对外开放的同时，切实堵塞管理漏洞，防范化解风险，守住国家安全底线。

一是压实中介机构责任。要求聘请中介机构就战略投资是否合规出具专业意见，中介机构经尽职调查认为不合规的，证券登记结算机构不予办理相关手续，中国证监会可根据《中华人民共和国证券法》等规定处罚不尽责中介机构。中介机构应说明外国投资者及其一致行动人通过各种方式(含QFII/RQFII、沪深港通等机制)合计持有上市公司股份情况，防范多方式持股超出股比限制或取得控制权。违反负面清单的，由有关部门予以处理。二是规定投资者在信息披露时可以作出合规承诺。外国投资者在履行信息披露义务时，应当对战略投资是否符合《办法》一并进行披露，并可以应相关方要求对合规战略投资作出承诺，若违规则自愿在一定期间不行使表决权、不质押股份等。三是与外商投资安全审查制度衔接。外国投资者战略投资上市公司，影响或可能影响国家安全的，应当依照《外商投资安全审查办法》等相关规定进行安全审查。四是与反垄断审查规则衔接。战略投资达到经营者集中标准的，应当申报反垄断审查。构成经营者集中，且达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。五是增加商务主管部门的行政处罚规定。除各联发部门依法履行监督处罚职责外，商务主管部门还可以对违反《办法》相关规定的行为进行行政处罚。

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自2018年首届进博会举办以来，它不仅成为全球各国展示商品与服务的重要平台，更是各国经济合作与交流的桥梁。随着全球经济形势变化，越来越多的国家意识到华体app官方入口下载，参与进博会是进入中国市场、了解中国经济、探索合作机会的重要途径。通过这一平台，中国不仅向世界传递了进一步开放的决心，也为各国企业提供了一个展示自我、合作共赢的机会。

来自澳大利亚的牛油果同样将通过进博会争取打开中国市场的“敲门砖”。作为暂未获得我国检疫准入的农产品，这批牛油果因进博会的“特许审批”政策得以入境参展。澳大利亚牛油果协会首席执行官约翰·蒂亚斯表示，这为牛油果农户提供了一个独特的机会。澳大利亚头部牛油果农户和出口商将派员前往上海参加进博会，他们都非常期待向中国消费者展示来自澳大利亚最高品质的新鲜牛油果。

进博会有新伙伴慕名而来，更有老朋友如约而至。今年是丹麦乳制品公司阿拉福兹(Arla Foods)连续第七年亮相进博会，阿拉福兹副总裁兼中国区负责人程悦对中青报·中青网记者表示，今年他们带来了婴幼儿奶粉、高蛋白布丁、无乳糖牛奶等多款创新产品华体app官方入口下载，展台还创新设置了厨房和互动体验区，为来宾呈现正宗的丹麦饮食文化。访客还可以通过骑行和拳击活动来亲身感受健康生活的魅力。

中国商务部部长助理唐文弘介绍，本届进博会整体展览面积将超过42万平方米，将有152个国家、地区和国际组织参加国家展和企业展。其中，企业展继续保持36万多平方米的超大规模，共有129个国家和地区的3496家展商参加，国别(地区)数和企业数都超过上届。参展的世界500强和行业龙头企业达297家，创历史新高。本届进博会还将组织39个政府交易团和4个行业交易团，共计780个分团到会采购，达历届之最。

“吉利德过去两年连续参展，已有两款全球创新疗法从展品变为商品，搭乘‘进博快车’更早惠及患者。”吉利德科学全球副总裁兼中国区总经理金方千表示，进博会是共享中国机遇、促进交流合作的国际化平台，更是参与首发经济的“首选地”、链接合作的“黏合剂”。进博会不仅助力创新药物上市的整体进程，也为吉利德在中国的持续发展带来诸多机遇。

同样因搭乘“进博快车”而让企业创新产品跑出“中国速度”的还有全球领先的生物制药企业勃林格殷格翰。据该公司大中华区总裁兼首席执行官高皓廷介绍，公司在第三届进博会上“首秀”的创新药物“圣利卓”，2022年在中国获批时曾实现了与欧盟、美国的“零时差”上新。今年3月，“圣利卓”的新适应症在中国获批。“这一次，中国获批早于美国、欧盟和日本。”

“本届进博会将依托中国超大规模市场优势，继续为各国展示综合形象和贸易投资领域机遇搭建重要平台，推动‘展品变商品、展商变投资商’。”上海社会科学院世经所国际贸易研究室副主任彭羽表示，进博会已成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品，各国人士将进博会作为展示商品、拓展市场、促进交流、实现价值的大舞台，印证开放中国的强劲磁场。

今年是台资企业乔山健康科技集团第三次参加进博会。在前两届进博会上，这家全球健身器材生产企业累计签约意向金超10亿元，这坚定了企业继续扎根中国大陆市场、深耕本土运动健康产业的信心。乔山集团分公司乔山健康科技(上海)有限公司市场部经理花琪说，“第七届进博会即将举办，我们期待与更多新朋友相遇，进一步拓宽国际视野，共享中国大市场创造的无限机遇”。

“当前华体app官方入口下载，全球能源转型比以往任何时候都更需要加强国际交流与合作。中国正在成为这一历史进程的推动者、引领者，发挥着重要的作用。”西门子能源全球高级副总裁、大中华区负责人姚振国表示，在本届进博会上，西门子能源将围绕发电、输电、工业去碳化和新能源等能源低碳转型的关键领域，集中展出一系列最新研发、行业领先的技术与产品，期待与广泛的中国合作伙伴一道推动全球能源向清洁低碳、安全高效的方向发展。