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【理论学术动态导读】聚焦美丽中国建设深化生态环境分区管控制度改革
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作为贵州唯一一个在市州的国家区域医疗中心,从“建成”到“建优”,浙毕医院把浙江省人民医院的医疗技术、人才培养和管理理念持续引入毕节,全力推动浙毕医院与浙江省人民医院“同质化”发展。同时,浙江省人民医院先后派驻脊柱外科、心血管内科等专业科室的专家100余人次到浙毕医院帮扶,浙毕医院也选派150余名医疗人员到浙江省人民医院进修emc易倍体育网页版登录,打造出一支带不走的医疗队伍。
为方便患者求诊,浙毕医院开设专家特需门诊,截至2024年10月,派驻专家特需门诊接诊10984人次。依托浙江省人民医院优质医疗资源优势和毕节所需,浙毕医院先后成立了11个骨干培育工程工作室,自工作室成立以来,通过“传帮带”模式,派驻专家采取手术示教、专题讲座、案例讨论等方式,分享、传播、推广工作经验。
11月20日至21日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组,围绕做优做强基层检察工作,更好服务经济社会高质量发展,到基层联系点安徽省巢湖市检察院和芜湖检察机关调研,并作为安徽团全国人大代表,与部分全国、省、市、县四级人大代表和全国政协委员共同视察检察工作,征求对最高检工作的意见建议。应勇强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚持人民属性、坚定人民立场,坚持围绕中心、服务大局,坚持抓基层、强基础,高质效办好每一个案件,充分运用法治力量维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治,进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当,持续推进习近平法治思想的检察实践。
位于巢湖市亚父街道的洗耳池社区,因成语“洗耳恭听”的典故发生在其辖区内而得名。今年6月,巢湖市检察院洗耳池社区检察听证中心正式挂牌成立,打通检察机关联系基层、服务基层“最后一百米”。“洗耳听民声,俯首解民忧。检察官要走到群众家门口,检察工作要做到群众心坎上。”应勇强调,基层检察院直面司法办案、直面矛盾纠纷、直面人民群众,是基层依法治理的重要力量。要坚持面向基层、依靠群众、服务群众,立足检察职能,积极融入党建引领的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化运用检察听证、听取意见等方式,把实质性化解矛盾纠纷与检察履职办案有机结合起来,奔着解决问题去,奔着实际效果去,真正解“法结”、化“心结”,推动矛盾纠纷依法化解、及时化解、就地化解,努力营造安居乐业的和谐社会环境。
“建议进一步提高‘检察护企’的针对性,加强对涉新兴产业、新业态领域案件的指导。”“希望检察机关加强普法宣传,引导群众依法合规使用医保。”“希望检察机关加大对侵害未成年人犯罪的打击力度,加强未成年人犯罪预防,为未成年人健康成长撑起法治蓝天。”“建议检察人员更加注重提高专业能力,加大对民商事案件的监督力度,更好维护人民群众合法权益。”“建议检察机关结合办案加强释法说理,更好凝聚社会法治共识。”
全国人大代表金葆康、徐晓婵、惠凤莲,全国政协委员周世虹,安徽省人大代表王萌萌、鲁俊,合肥市人大代表陈钧,巢湖市人大代表何琼分别结合履职谈体会、提建议。大家对今年以来的检察工作给予充分肯定,并从持续做好“检察护企”“检护民生”专项行动、守护未成年人健康成长、提升检察人员综合素养、提高法律监督质效、加强法治宣传等方面,提出许多高质量的意见建议。
“今天,我既是作为安徽团的全国人大代表依法履职、视察安徽检察工作,也是作为最高检检察长深入基层联系点听取意见、调查研究。”认真听取大家发言后,应勇表示,检察机关承担维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治的重要职责,要在党和国家工作大局中更好履职尽责。今年以来,全国检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终做到党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里,依法充分履行“四大检察”职能,坚决维护安全稳定、积极服务发展大局、持续做实检察为民、着力维护司法公正、深化全面从严治检,各项工作取得新进展新成效。但同党和人民更高要求相比,还存在一些不足和问题。检察机关将深入学习贯彻习近平法治思想,回应人民群众法治需求,不断提高履职办案质效,更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
“检察权由人民赋予,必须为人民行使、让人民满意。”应勇强调,人民属性是检察机关的本质属性,人民立场是检察机关的根本立场。接受人民监督是加强法律监督的重要保障。要在各项检察工作中深入践行全过程人民民主,在党的绝对领导下、人民的有效监督下,依法规范公正行使检察权,努力做到检察履职办案法、理、情有机融合,努力实现监督办案政治效果、法律效果、社会效果相统一,更好维护司法公正、促进社会公平正义。希望广大代表委员一如既往加强对检察工作的监督支持,促进把检察工作做得更实更好。
应勇指出,基层检察院是整个检察工作的根基,地位重要、责任重大。要进一步树牢大抓基层的鲜明导向,既为基层减负emc易倍体育网页版登录,也为基层赋能,下大气力推动基层检察工作全面加强、全面过硬。要认真落实最高检“一取消三不再”要求,一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理,引导基层检察人员把精力聚焦到高质效办好每一个案件、案件的每一个环节上,促进基层检察工作提质增效。基层检察院自身也要勇担当、善作为,加强队伍建设,提升履职能力,狠抓工作落实,把老百姓“家门口的检察院”建强建好,确保党中央决策部署、最高检工作安排不折不扣落实到基层。
在芜湖市检察院,应勇调研“检护民生”专项行动、职务犯罪检察、队伍建设等工作。应勇强调,群众身边的“小事”“小案”件件关乎民生福祉。要从人民群众的“急难愁盼”中找准“检护民生”的发力点和突破口,从一件件“小事”做起、从一件件“小案”办起,把老百姓身边的检察为民做细做实做到位,把公平正义更好更快送到群众身边,不断厚植党的执政根基。检察机关是反腐败斗争的重要力量。要充分发挥重大职务犯罪案件办理基地作用,促进提升职务犯罪检察工作整体水平。检察事业高质量发展关键在人、关键在队伍。要深入实施人才强检战略,在办案中锻炼队伍、培养人才,也要让人才在办案中成长和发挥作用,努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好氛围。
在奇瑞汽车股份有限公司,应勇调研“检察护企”专项行动开展情况。他强调,法治是最好的营商环境。检察机关要坚持对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平。要依法惩治侵害企业产权和企业家合法权益的犯罪,进一步加强对涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、异地趋利性执法司法的法律监督,以法治力量充分激发各类经营主体活力、增强发展信心。
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中国传统哲学虽较少直接以人权形式彰显权利意识,但是却有“仁道”的观念。孔子的核心概念是仁,其内涵不仅确认了人的基本权利,而且肯定了人之为人的普遍价值。在这一方面,仁道的观念与权利意识正好相对。权利意识仅仅关注于个体权利和个体利益,而仁道则既关注人拥有的权利,也以所有人具有的普遍价值为注重之点。仁道的贯彻,有助于避免个体之间的相互排斥、冲突。
从更广的角度来说,人权不仅与个体相关,而且涉及更广的领域。在这一问题上,中国传统思想同样提供了十分丰富的思想资源。《尚书》提出“协和万邦”的要求emc易倍体育网页版登录,主张以和平相处、和谐交往为协调天下不同政治实体之间关系的原则。《礼记》中提出“以天下为一家”“天下为公”等思想,并以此为天下“大同”的具体内容。宋明时期,张载更进一步提出了“为万世开太平”的观念,其中包含类似德国哲学家伊曼努尔·康德(Immanuel Kant)所说的“永久和平”的理想。从协和万邦、天下大同,到为万世开太平,这些观念的总体目标便是以整个天下为关注点,由此构建和谐的人类命运共同体。
在这方面,中国传统文化也做了很多探索。在传统意义上贤能政治的视域中,判断一个人是否“贤”与“能”,并不取决于言说什么、鼓噪什么、吹捧什么、提出什么主张,而是在实际政治实践中做出了什么,表现出什么才干。汉代政治哲学家仲长统便指出:“干事必使良能之人。”“不试之事,何以知其能之高下?”这里着重指出需要“试之事”,也就是以政治实践中处事过程,考察一个人的能力高下,这种判定有实际的基础,不同于抽象的形式观照。
民主的原义之一是人民作主,其中包含让民众参与社会治理或政治运作过程的要求。然而,从实际形态看,人人参与社会治理显然缺乏实际的可行性。从政治实践的运行过程看,相对于“民主”,“民本”则可以包含更广的内涵,并具有现代形态。与传统的理解有所不同,现代意义上的“民本”,往往被赋予人民至上的历史内容。从理论上说,这种政治实施方式既包含应然性,也呈现可行性。探寻真正体现人民至上的方式,关系到社会治理能否体现人权的问题,其合理的趋向则是民主与民本的结合。将民本思想与民主观念结合起来,使人民至上的观念真正得到体现emc易倍体育网页版登录,无疑是在现代社会政治领域实现实质层面的人权的可能之道。
在中国传统文化中,民本和民主很难截然相分。中国传统思想中,“民”不仅是一个象征性符号,政治治理的关键在于注重民众意见,后者属于广义的参与活动。孟子提出“以民为本”“民为贵”“君为轻”等,其中同时包含民主的思想。以尧禅让君位给舜而言,孟子的学生曾问,舜从尧那里获得帝位,是不是天意?孟子的回答是,这并不取决于天意,而是看民是否“受之”“从之”,只有当“民受之”和“民从之”的时候,以上过程才有正当性。“民受之”和“民从之”内含的是民意,同时也体现了民主的观念,从而构成了人们观察、判断政治权力转移是不是正当的一个重要方面。
孟子同样表现了以上政治意向,在他看来,合乎民意的具体内容,体现于满足民之所欲:“得天下有道:得其民,斯得天下矣;得其民有道:得其心,斯得民矣;得其心有道:所欲与之聚之,所恶勿施尔也。”“所欲与之聚之”,亦即表现为合乎民众的需要。在这里,“得民心”最后落实于实现民众的具体意愿、满足其实际的需要。这不仅仅是要一切向着民众,以民作为取舍标准,而且意味着民众决定权力运用的方式,权力运作、更替的正当性等,这也是传统民本——民主思想中很重要的方面。总而言之,中国传统的民本思想中蕴含着民主内容,二者从不同方面体现了人权的内涵。(完)
杨国荣,华东师范大学哲学系教授,现任华东师范大学人文社会科学学院院长、学术委员会副主任,华东师范大学中国现代思想文化研究所所长,中华孔子学会理事会副会长,中国哲学史学会会长。他在儒学、宋明理学、中国近现代哲学、伦理学、中西比较哲学等领域有重要研究成果,出版学术著作数部,其中多部著作先后在海外出版,有关论著被译为英文、韩文、法文等在国外出版、发表。