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人民网三评“英烈保护”之二：依法治理，不枉不纵

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全面融入全国统一大市场，首要的是统一市场基础制度规则。近年来，我国清理了大量妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法。通过加强公平竞争审查的刚性约束，外地企业得以与本地企业平等竞争，市场环境更加公平。这也要求我们进一步推动市场监管公平统一，加强对垄断和不正当竞争行为的打击力度，规范地方招商引资法规制度。

完善要素市场制度规则是构建公平、有活力市场环境的基础。要构建城乡统一的建设用地市场安博app官方网站中国，打破城乡土地市场的二元结构，优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动城乡一体化发展。同时，完善促进资本市场规范发展的基础制度，保护投资者合法权益，为实体经济提供稳定、可持续的资金支持。随着信息技术的发展，技术和数据已成为新生产要素安博app官方网站中国，培育全国一体化的技术和数据市场是当前市场改革的重要方向。

各种所有制经济是统一大市场的重要组成部分，促进各种所有制经济健康发展，要坚持和落实“两个毫不动摇”。党的十八大以来，国有企业通过深化内部改革，完善管理监督体制机制，提高国有资本配置效率，增强了核心功能和竞争力。未来，要进一步深化国资国企改革，明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有经济布局优化与结构调整，实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

在推动多种所有制经济相互促进、共同发展的过程中，要为非公有制经济营造良好环境和提供更多机会。当前，我国民营商业航天公司发展迅速，多款火箭成功发射，成为航天力量的有力补充，由此可见民营企业在科技创新体系中的重要性。更好发挥企业创新主体作用，应积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，并向民营企业开放国家重大科研基础设施。此外，为解决民营企业融资难、融资贵问题，还应完善融资支持政策，为民营企业提供更多资金支持。比如，浙江制定并实施《浙江省民营企业发展促进条例》安博app官方网站中国，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，为民营企业发展营造了良好的法治和营商环境，也为当地经济社会发展注入更多活力。

开放是中国式现代化的鲜明标识，是推动改革、促进发展的关键动力。深圳从小渔村崛起为国际大都市，就得益于坚定不移贯彻落实对外开放政策。各地应借鉴自由贸易试验区和自由贸易港的成功经验，推动更高水平的开放型经济新体制建设。同时，深化内外贸一体化改革，强化贸易政策与财税、金融、产业政策的衔接协同。仍以浙江为例，该地通过深化外贸体制改革，优化通关、税务、外汇等监管环节，为跨境电商等新业态营造便利的制度环境，在跨境电商产业发展中走在了前列。

面对新机遇和挑战，各地应结合区位特点，加强国际合作，共同推进区域经济一体化进程。比如，建设大宗商品交易中心和全球集散分拨中心，支持企业有序布局海外流通设施，推动有条件的地区发展成为国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。内陆省份应抓住高质量共建“一带一路”的发展机遇，积极打造内陆对外开放新高地。如陕西深度参与“一带一路”科技创新行动计划，加强多边合作平台建设，统筹推进中欧班列的常态化运行和民生项目援建，不仅促进了经济文化交流，也提升了开放枢纽功能，为内陆省份高质量发展开辟了新路径。

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11月26日，浙江省人民检察院、浙江省安委办联合召开“公益诉讼守护群众身边安全”新闻发布会。省检察院党组成员、副检察长过孟超介绍安全生产领域检察公益诉讼开展情况。省安委办副主任，省应急厅党委委员、副厅长叶建迅介绍安委办（应急部门）协力推进安全生产公益诉讼工作有关情况。省检察院第八检察部主任潘敏佳、省应急厅政策法规处处长陶澄滨答记者问。会上安博app官方网站中国，还联合发布了15件典型案例。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年3月，浙江省检察院以安全生产领域严重损害公共利益的风险隐患问题为监督重点，联合省安委办部署开展“检察公益诉讼助力安全生产风险隐患排查整治专项行动”，共立案办理安全生产领域公益诉讼案件420件。案件类型涵盖电动车充电环境、特种设备、高层建筑、道路交通、燃气安全等多个方面，为全省经济社会高质量发展提供安全稳定环境。

围绕人民群众普遍关心关注的身边安全问题，持续加大检察监督力度，重点办理了涉公共安全领域的四类公益诉讼案件。一是涉电动自行车安全公益诉讼案件。组织开展电动自行车消防安全领域公益诉讼专项办案，全省共办理相关案件79件。二是涉电梯安全公益诉讼案件。全省检察机关采取数字化手段，系统排查电梯维保违规问题，上下联动开展案件办理。三是涉燃气安全公益诉讼案件。以“问题气”“问题瓶”“问题管网”为切入口，督促排查整治燃气安全风险隐患，共办理相关案件25件。四是涉高层建筑安全公益诉讼案件。围绕高层建筑消防监管难点堵点问题依法履职，共办理相关案件14件。

围绕安全生产全过程、各环节梳理潜在风险点，提前介入风险隐患的监督，实现早发现、早整治、早预防。一是依托数字化手段筛查风险隐患。全省研发应用安全生产领域大数据法律监督模型10余个，通过数据分析、对比、挖掘等方式排查风险隐患，发现监督线索。二是推进一体化履职化解风险隐患。加强检察机关上下联动、内部协作，综合运用多种监督方式，提升监督整体质效，有效化解风险隐患。三是健全长效化机制防范风险隐患。围绕办案中发现的安全生产监管的薄弱环节安博app官方网站中国，推动长效机制建设，从根本上防范风险隐患。

坚持公益诉讼“督促之诉”“协同之诉”的职能定位，积极凝聚公益保护工作合力。一是深化执法司法办案协作。持续抓好与安委办关于加强安全生产领域公益诉讼协作机制的落地落实，强化办案协作，推动受损公益及时有效修复。二是深化双向衔接转化工作。依托代表委员建议提案和检察建议衔接转化机制，全力推动安全隐患问题解决。三是深化社会公众参与。充分发挥全省“益心为公”志愿者在线索提报、专业咨询、听证评估等方面的作用，为检察机关办案提供有力支持。

今年以来安博app官方网站中国，各级安委办切实发挥统筹协调作用，会同各成员单位紧盯重点领域，力推安全生产治本攻坚三年行动，取得了积极成效。特别是“检察公益诉讼助力安全生产风险隐患排查整治专项行动”部署以来，各级安委办、检察机关发挥公益诉讼预防作用，推动“四方责任”落实，加大攻坚整治力度，提升安全治理效能，为安全生产工作提供了坚强的法治保障。

以实施安全生产公益诉讼专项行动为契机，逐一明确省级43个单位的工作职责，进一步理清电动汽车充电设施、休闲海钓渔船等新业态的部门监管职责。各地结合实际，落实职责明确机制，强化全链条安全治理。如三门县针对废弃矿坑自发形成的网红打卡点，通过设立警戒线、警示牌和硬隔离，安排专人巡查，对边坡整体加固处理修复等针对性举措安博app官方网站中国，及时消除安全隐患。