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为保障土地增值税收入及时均衡入库，按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》有关规定，税务部门对纳税人在项目竣工结算前转让房地产取得的收入，按一定比例预征土地增值税，待项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。2010年，为更好的发挥土地增值税预征的调节作用，税务总局制发了《关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)，规定了预征率下限，除保障性住房外安博体育app下载，东部地区省份下限为2%，中部和东北地区省份下限为1.5%，西部地区省份下限为1%。当前，随着房地产市场形势变化安博体育app下载，不同房地产项目的增值水平发生结构性分化安博体育app下载，有的房地产项目增值率下降幅度较大，有必要对预征率下限作出调整，以便给各地科学调整预征率预留空间，促进房地产市场平稳健康发展。

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具体来看，“上拦”旨在实现源头控水，围绕中心城区外围的东山、长岗山、擂鼓山、海山、竹山等五座山体建设18.3公里截洪渠，沿线串联3.8公里大口径箱涵，可拦截70%山丘来水引入水库或直排入海；“西调”在城区上游红卫、城北和虹桥三座水库间新建2.6公里分洪隧洞，实现联库调水；“中提升”在城区河道中上游新建3座强排泵站，配套3.8公里内径2.2米的地下压力涵管，实现城区涝水快排入海；“内循环”将排水泵站、排水涵管和水电气等城市综合管廊统一规划、集中布设、一次建成，完成地下管网改造75.5公里。